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          1. 什麼叫大盤打通聯系凝聚團員青年的“最後一公裡”——五年來共青團基層組織建設綜述

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              中國青年網北京6月21日電(記者 劉喆)“青年在哪裡  ,團組織就建在哪裡;青年有什麼需求  ,團組織就要開展有針對性的工作 ,努力使團組織成為聯系和服務青年的堅強堡壘 。”2013年6月20日  ,習近平總書記在同團中央領導班子成員集體談話時的重要講話  ,向共青團發出瞭切實加強基層組織建設的動員令  。

              基層團組織是團的組織和工作體系的“神經末梢”  ,是青年群眾感知共青團、評價共青團的終端窗口  ,是共青團戰鬥力、凝聚力的基礎源泉  。近年來 ,團的基層組織建設在改革中破題、在創新中加強、在規范中發展 ,有效地擴大瞭組織覆蓋面  ,煥發瞭組織新活力 。

              增強“三個賽跑”的緊迫感  ,聚焦固本培元大文章

              求木之長者 ,必固其根本  。隨著中國特色社會主義進入新時代, 黨和國傢各項事業大踏步前進  ,青年群體正在發生深刻變化 ,共青團的基層組織建設 ,是在與黨給定的改革時間窗口賽跑 ,與青年社會組織發展壯大的速度賽跑 ,與青年主動選擇組織的分化速度賽跑  。全團上下緊緊圍繞習近平總書記重要要求  ,不斷提升責任感緊迫感 ,堅持眼睛向下、重心下移  ,堅持把組織化作為開展工作的基本方式  ,堅持把管根本、管長遠的體制機全職法師制改革作為加強基層組織建設的突破口 ,不斷提升基層團建科學化水平  。

              領導機關從“疊床架屋”轉向“精簡高效”  ,組織架構從“頭重腳輕”轉向“縱橫交織” ,部門設置從“與上對口”轉向“對下適應” ,工作方式從“逐級傳達”轉向“直接聯系”……共青團改革推進以來  ,各級團的領導機關按照改革要求  ,推動建立“小機關、強基層、廣覆蓋”的扁平化組織架構和運行機制  。“通過改革  ,全團抓基層的意識明顯增強  。盡管機關變小瞭  ,但事業卻更大瞭  。”團重慶市委組織部長楊春渝說 。

              如今 ,像釘釘子那樣  ,一錘一錘地強組織蘋果電影完整版在線觀看、謀長遠的“潛績”導向已成為全團的思想共識和積極行動  。團中央機關新設立基層組織建設部  ,切實突出基層組織建設在共青團全局中的重要地位  。各地團組織牢牢聚焦基層  ,推進組織建設創新 ,強化團員隊伍和基層團幹部隊伍建設  ,切實把各項資源和力量向下傾斜 ,夯實基層、打牢基礎的工作不斷取得新的進展 。

              做好“加減法” ,基層組織“強筋骨”

              在推進團的基層組織建設過程中  ,共青團著力做好“加法”  ,提升的是“政治性、先進性、群眾性” ,加註的是組織高質量發展的動能;同時做好“減法”  ,祛除的是“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”  ,夯實的是組織可持續發展的根基 。

              當“組織生活會”這5個字第一次從書本上走下來 ,置身其中的山東淄博第十八中學學生團員耿嘉奕感到既“新鮮”  ,也有些尷尬 。在班級團支部組織生活會上  ,諸如“與同學交流不多”“不應光顧著自己學習 ,還應該帶動身邊同學一起努力”等稍有些“火藥味”的意見不斷湧來  ,耿嘉奕坦言  ,這讓自己開始反思之前的種種不足  ,也開始真真切切地意識到作為一名共青團員的標準與責任  。

              近年來  ,團中央在持續規范團員發展工作  ,突出政治標準、控制入團規模、提高團員質量的同時 ,連續制定出臺《“三會兩制一課”實施細則》、基層團組織工作條例等文件規定  ,推動落實團員教育、團內選舉、團費收繳等各項制度 ,使團的組織生活真正嚴起來、實起來、規范起來  。一次次規范的組織生活  ,使團員的政治覺悟、組織意識、紀律觀念得到錘煉;一次次高質量的組織生活  ,使團員學習理論、交流思想、堅定信仰的過程得到升華;一次次制度化的組織生活  ,使團員經常感受到組織的存在、組織的力量、組織的幫助  。漸漸地  ,基層團組織的運行從“寬松軟”開始向“嚴緊實”深刻轉變 。

              基層工作最終要靠人來幹  。基層團組織長期缺少人手 ,怎麼辦?團中央改革方案提出  ,上級團的領導機關擠一點編制  ,縣一級整體盤子裡調一點編制 ,再增配掛職幹部、兼職幹部  ,充實縣級團委工作力量  。而針對更廣大的鄉鎮(街道)、村(社區)團組織 ,全團著眼構建穩定專業高效的基層工作隊伍  ,聯合有關部門出臺瞭政府購買青少年社會工作服務等政策 ,並不斷拓展註冊志願者隊伍  ,努力把工作對象轉化為工作力量 。

              梅淑貞是廣州年世界杯新聞天河區的一名社工  ,“平時晚上我會和同事們到青少年聚集的地方  ,看看有沒有暴力和吸毒等問題  ,我們可以及時介入 。”久而久之  ,街面上的各類青少年都與她們熟識  ,溝通起來也很順暢  。團廣州市委就通過購買社會服務  ,把這些專業幫手引入工作力量  ,使團幹部、社工和志願者三傢“聯姻” ,讓團幹部不再“單打獨鬥”  。

              在浙江等地  ,還通過縣、鄉團幹部統籌使用的方式  ,探索充實基層工作力量的新途徑 。德清縣建立瞭團幹部後備人才庫的試點 ,按團委班子職數1:2的比例  ,擇優確定鄉鎮(街道)團(工)委書記、副書記培養人選96人  ,建立“成長檔案” ,加強跟蹤培養  ,實行動態管理  ,建起瞭基層團幹部隊伍的“人才蓄水池”  。

              除瞭千方百計充實基層工作力量  ,各級團的領導機關還打造瞭全方位加強基層的“專屬套餐”:通過團幹部常態化下沉基層、直接聯系青年等方式  ,直接指導幫助基層團組織開展工作;大幅精簡會議、文件、簡報  ,註重用新媒體手段 ,讓基層切實“減負”;進一步健全完善鄉鎮街道基層團淘寶網建經費保障機制、加大送服務項目下基層力度;指導幫助基層團組織打破行政化思維定勢  ,通過承接政府購買服務項目、網絡眾籌等方式整合資源……全團為基層建設“賦能”、基層助全團工作落地的良好態勢正在不斷形成  。

              “有形覆蓋”到“有效覆蓋” ,構建縱橫交織的網絡化組織體系

              1983年  ,習近平總書記在河北省正定縣工作時  ,曾在一次關於團組織整頓建設的活動中強調  ,“哪裡有青年 ,哪裡就應該有團的組織  。隻要有利於加強團員管理 ,有利於教育青年  ,有利於增強團支部的戰鬥力  ,團的基層組織就可以從實際出發  ,做出適當調整 。”三十多年後  ,總書記語重心長  ,為新時代共青團基層組織建設指明瞭方向  ,“群眾流動頻繁、分佈不斷變化  ,群團組織設置必須及時調整  。要鞏固已有的組織基礎  ,加快新領域新階層組織建設 ,形成完善的組織體系  ,實現有效覆蓋  。”

              長期以來  ,團的組織體系主要依托傳統行政單位構建 ,條塊分割、活力不足、組織空白等問題日益凸顯  。隨著經濟社會深刻變革  ,青年橫向流動日益頻繁  ,各級團組織也開始探索立足青年空間分佈、職業聚集、日常交往等特點  ,努力構建縱橫交織的網絡化組織體系  。

              ——推進城鄉區域化團建 。打破“單位”界限  ,推動各類駐地團組織與屬地的街道、鄉鎮團組織加強溝通對接、整體分工協作、統籌各類資源  ,努力實現對城鄉團員青年的最大覆蓋  。目前 ,全國已有90%以上的街道和具備條件的鄉鎮建立瞭區域青年工作共建委員會  ,在鄉鎮普遍開展瞭直屬團組織建設  ,通過對組織的再組織、資源的再配置 ,努力建設活躍的共青團城鄉基層組織生態  。

              ——堅持“固本”“培新”  。在國企、機關事業單位、學校等傳統領域“固本強基” ,提升活力  。同時針對大量團員青年“體制外聚集”的實際 ,積極借助黨建帶動、行業推動、園區聯動、產業互動、活動牽動等建團路徑  ,在非公有制經濟組織、社會組織、互聯網行業等新興領域迅速“擴容增量”  。駐外團組織、農村專業合作組織團組織等新型團組織廣泛建立  。

              ——推進“智慧團建”  。全團計劃用三年時間建成涵蓋各級團組織、全體團員和團幹部的“智慧團建”系統 ,使廣大團員青年在網上找得到團籍、找得到組織  。目前亂港分子滯留國外求助中國大使館  ,“智慧團建”系統一期建設已初步完成 ,實現瞭全團基本信息數據采集管理和各項基礎團務管理功能  。

              創新基層組織載體  ,建設青年身邊的團組織“青年之傢”

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              團旗、團徽、青春勵志奮鬥口號等標識隨處可見  ,“身邊的好夥伴”“身邊的好道理”等青年活動經常化開展……走進河南漯河市“致尚健身”的8傢連鎖店 ,就像走進瞭共青團的“營業廳”  ,處處洋溢著青春氣息  。而在漯河市“黃金地段”漯河會展中心旁的包商村鎮銀寒門崛起行  ,一樓200平方米的面積全部建成“青年之傢”  ,比辦理業務的營業廳面積還要大  ,“青年之傢”和銀行同時建成開門“營業”  。

              在漯河  ,像這樣的“青年之傢”還有很多  。團市委動員各界力量  ,爭取社會支持 ,建立瞭一個又一個對團員青年免費開放的實體場所 。團組織在這裡開展“學習社”活動  ,舉辦主題團日、體育健身、相親交友、創業沙龍 。很多青年說  ,“有瞭這樣的‘青年之傢’  ,刷出瞭共青團組織的存在感 。”

              當前青年群體高度流動、高度分化  ,基層團建“有組織無青年”“有青年無組織”的困境不時顯現 。2014年起 ,共青團將青少年綜合服務平臺“青年之傢”建設作為突破口  ,大力推進團的組織建設和工作創新  。各地團組織以打造共青團“門店”“連鎖店”的思維  ,整合黨政、社會和市場資源 ,著力建設面向社會、面向青少年的服務場所  。

              在這些“青年之傢”裡  ,匯聚瞭共青團和青年元素  ,提供內容豐富的“菜單式”服務  ,青年在這裡學習理論知識、參與志願服務、開展交友聯誼、交流興趣愛好、接受就業創業培訓、辦理基礎團務……團的組織網絡、工作力量、服務項目 ,在青少年身邊實現瞭有形化、日常化  ,受到青年廣泛歡迎  。截至目前  ,全國已建成具有一定規模的各類“青年之傢”4萬餘傢  。各級團的領導機關也按照團中央要求  ,全部建成向青年開放的“青年之傢”  ,青年與團幹部一起參加活動成為瞭常態  。

              與此同時  ,線上的“青年之傢”雲平臺建設也同步推進開來 ,目前已有1.6萬個“青年之傢”和團的領導機關在線進駐  。通過地圖定位就可以就近找到團組織  ,瞭解活動信息  ,報名參與活動  ,“我身邊的共青團”正在成為越來越多團員青年的現實體驗 。一位負責“青年之傢”工作的基層團幹部說:“一種基於O2O模式的共青團組織和工作體系正在形成  ,不管團員青年怎麼流動、流動到哪裡  ,共青團都能以這種嶄新的組織形態 ,實現最廣泛的服務和凝聚  。”

              共青團的力量來自組織  ,組織能使力量倍增  。一部共青團的歷史  ,就是一部把團員組織起來、把青年引領起來共同跟黨奮鬥的歷史  。新時代 ,共青團將不斷增強政治性、先進性、群眾性  ,努力將每一個基層團組織都建成一面旗幟  ,將8100多萬團員、350多萬基層團組織擰成一股繩  ,心往一處想、力往一處使  ,團結帶領青年奮勇投身實現中國夢的偉大實踐  。